RESUMO As previsões federais de vinculação de recursos para Manutenção e Desenvolvimento do Ensino (MDE) na Constituição Federal e a sua tipificação na Lei de Diretrizes e Bases da Educação (LDB) levaram à redução das desigualdades educacionais entre os entes federativos, contudo, os Tribunais de Contas podem produzir posicionamentos sobre as despesas com MDE que alteram normas federais. Os objetivos deste artigo são identificar o posicionamento dos tribunais acerca da definição dessas despesas, verificar se estas alteram as previsões da norma federal e identificar a natureza da mudança institucional que realizam, assim como as implicações para as desigualdades na regulamentação do financiamento da educação. Para isso, foram analisados os instrumentos normativos dos tribunais. Os resultados demonstram que os tribunais podem criar tipificações das normas federais sem suprimi-las, produzindo mudanças institucionais do tipo layering. Essas mudanças ampliam as desigualdades regulatórias do financiamento da educação, na medida em que cada governo estadual passa a dispor de novos parâmetros de gastos com MDE. (MDE LDB (LDB federativos contudo realizam educação isso suprimilas, suprimilas suprimi las, las suprimi-las layering

RESUMEN Las previsiones federales de destinación de recursos para el Mantenimiento y Desarrollo de la Educación (MDE) en la Constitución Federal y su tipificación en la Ley de Directrices y Bases de la Educación (LDB) propiciaron la reducción de las desigualdades educativas entre las entidades federativas, sin embargo, los Tribunales de Cuentas puede generar posiciones sobre los gastos del MDE que modifican las reglamentaciones federales. Los objetivos de este artículo son identificar la posición de los tribunales en cuanto a la definición de estos gastos, verificar si modifican las previsiones de la norma federal e identificar la naturaleza del cambio institucional que realizan, así como las implicaciones para las desigualdades en la regulación del financiamiento de la educación. Para ello, se analizaron los instrumentos normativos de los tribunales. Los resultados demuestran que los tribunales pueden crear tipificaciones de normas federales sin suprimirlas, produciendo cambios institucionales del tipo layering. Estos cambios amplían las desigualdades regulatorias en el financiamiento de la educación, ya que cada gobierno estatal ahora tiene nuevos parámetros para gastar en MDE. (MDE LDB (LDB federativas embargo realizan educación ello suprimirlas layering

ABSTRACT The federal forecasts for earmarking resources for the Maintenance and Development of Education (MDE) in the Federal Constitution and its typification in the Law of Guidelines and Bases of Education (LDB) led to the reduction of educational inequalities between federative entities, however, the Courts of Accounts can produce positions on MDE expenses that change federal regulations. The objectives of this article are to identify the position of the courts regarding the definition of these expenses, to verify if they change the predictions of the federal norm and to identify the nature of the institutional change they carry out, as well as the implications for the inequalities in the regulation of education financing. For this, the normative instruments of the courts were analyzed. The results demonstrate that the courts can create typifications of federal norms without suppressing them, producing layering-type institutional changes. These changes increase the regulatory inequalities of education financing in the states as each state government nowadays has a new parameter for defining MDE expenditures. (MDE LDB (LDB entities however regulations out analyzed them layeringtype layering type expenditures

RESUMO As empresas sociais, com seus modelos organizacionais híbridos, oferecem novas possibilidades para a colaboração entre setores, combinando características dos setores empresarial e filantrópico, no entanto há uma escassez de pesquisas sobre parcerias envolvendo empresas sociais. Este estudo examinou os benefícios e desafios das parcerias intersetoriais entre empresas sociais e organizações do setor público no Brasil. Entrevistas em profundidade com seis gerentes de três parcerias revelaram que tanto as empresas sociais quanto os gerentes do setor público perceberam a visibilidade como um benefício-chave das parcerias, porém ambos os grupos identificaram restrições orçamentárias, diferenças na lógica e no ritmo de trabalho, falta de continuidade do projeto e processos complexos de aprovação como desafios significativos. Esses resultados sugerem que muitos dos benefícios e desafios anteriormente identificados em parcerias entre organizações do setor tradicional também se aplicam às parcerias envolvendo empresas sociais. O estudo contribui para nossa compreensão do potencial das parcerias intersetoriais envolvendo empresas sociais e destaca a necessidade de mais pesquisas nessa área. híbridos filantrópico Brasil benefíciochave benefício chave orçamentárias trabalho significativos área

RESUMEN Las empresas sociales, con sus modelos organizativos híbridos, ofrecen nuevas posibilidades para la colaboración intersectorial, entre los sectores empresarial y filantrópico. Sin embargo, existe una escasez de investigaciones sobre alianzas que involucren empresas sociales. Este estudio examinó los beneficios y desafíos de las alianzas intersectoriales entre empresas sociales y organizaciones del sector público en Brasil. Las entrevistas en profundidad con seis gerentes de tres alianzas revelaron que tanto las empresas sociales como los gerentes del sector público percibieron la visibilidad como un beneficio clave de las alianzas. Sin embargo, ambos grupos identificaron como desafíos significativos las limitaciones presupuestarias, las diferencias en la lógica y en el ritmo de trabajo, la falta de continuidad del proyecto y los procesos de aprobación complejos. Estos resultados sugieren que muchos de los beneficios y desafíos previamente identificados en las alianzas entre organizaciones sectoriales tradicionales también se aplican a las alianzas intersectoriales que involucran empresas sociales. El estudio contribuye a nuestra comprensión del potencial de las alianzas intersectoriales que involucran empresas sociales y destaca la necesidad de más investigaciones en esta área. híbridos intersectorial filantrópico embargo Brasil presupuestarias trabajo complejos área

ABSTRACT Social enterprises adopt hybrid organizational models and offer new possibilities for cross-sector collaboration between business and philanthropic sectors. However, there is a lack of research on partnerships involving social enterprises. This study examined the benefits and challenges of cross-sector partnerships between social enterprises and public sector organizations in Brazil. In-depth interviews with six managers of three partnerships revealed that social enterprises and public sector managers perceived “visibility” as a key benefit of the partnerships. However, both groups identified “budget constraints,” “differences in work logic and pace,” “lack of project continuity,” and “complex approval processes” as significant challenges. These findings suggest that many of the benefits and challenges previously identified in partnerships between traditional sector organizations also apply to cross-sector partnerships involving social enterprises. The study contributes to understanding the potential of these cross-sector partnerships and highlights the need for further research in this area. crosssector cross sectors However Brazil Indepth In depth visibility “visibility budget constraints, constraints differences pace, pace continuity, continuity complex processes area

RESUMO Nas últimas décadas, a participação cidadã constituiu-se como um instrumento de aprofundamento democrático e de qualificação da gestão pública. Seguindo essa tendência, algumas iniciativas pioneiras de governo aberto incluíram a participação como um de seus princípios fundamentais. No entanto, o significado e as características da participação como um princípio de governo aberto têm sido discutidos superficialmente pela literatura do campo. Portanto, os objetivos deste estudo foram discutir diferentes formas de se classificar a participação cidadã e distinguir quais de suas características são consideradas adequadas enquanto princípio de governo aberto. Em síntese, o estudo demonstra que a participação cidadã no contexto do governo aberto deve ir além das simples consultas, pois é preciso garantir o protagonismo e o envolvimento dos cidadãos nas decisões políticas. Faz-se necessário que haja participação real e ativa, na qual os cidadãos possam fazer parte do processo político e tomar parte nas decisões, contribuindo para o fortalecimento da cidadania, da democracia deliberativa e da legitimidade das decisões. décadas constituiuse constituiu pública tendência fundamentais entanto campo Portanto síntese consultas políticas Fazse Faz ativa cidadania

RESUMEN En las últimas décadas, la participación ciudadana se ha convertido en un instrumento para profundizar en la democracia y mejorar la gestión pública. Siguiendo esta tendencia, algunas iniciativas pioneras de gobierno abierto han incluido la participación como uno de sus principios fundamentales. Sin embargo, el significado y las características de la participación como principio del gobierno abierto han sido discutidos superficialmente por la literatura en el campo. Por tanto, el objetivo de este estudio fue discutir diferentes formas de clasificar la participación ciudadana y distinguir cuáles de sus características se consideran adecuadas como principio de gobierno abierto. En síntesis, el estudio demuestra que la participación ciudadana en el contexto del gobierno abierto debe ir más allá de las simples consultas, ya que es necesario garantizar el protagonismo y la involucración de los ciudadanos en las decisiones políticas. Es necesario que haya una participación real y activa, donde los ciudadanos puedan hacer parte del proceso político y tomar parte en las decisiones, contribuyendo al fortalecimiento de la ciudadanía, la democracia deliberativa y la legitimidad de las decisiones. décadas pública tendencia fundamentales embargo campo tanto síntesis consultas políticas activa ciudadanía

ABSTRACT In recent decades, citizen participation has become an instrument for deepening democracy and qualifying public management. Following this trend, some pioneering open government initiatives have included participation as one of their key principles. However, field literature has superficially discussed the meaning and characteristics of participation as a principle of open government. Therefore, this study aims to discuss different ways of classifying citizen participation and distinguish which of its characteristics are considered adequate as an open government principle. The results demonstrate that citizen participation in the open government context must go beyond simple consultations, as it is necessary to guarantee citizens’ protagonism and involvement in political decisions. There must be real and active participation, in which citizens are part of the policy process and decision-making, contributing to strengthening citizenship, deliberative democracy, and the legitimacy of decisions. decades management trend principles However Therefore consultations decisions decisionmaking, decisionmaking decision making, making decision-making citizenship

RESUMO Neste artigo, são debatidos o papel e a adoção do trabalho de conclusão de curso (TCC) em formatos monográficos e não monográficos, bem como trazida uma reflexão sobre as contribuições da avaliação como indutora da adoção de TCCs voltados para o desenvolvimento de tecnologias de gestão pública. De início, o texto apresenta uma discussão a respeito do que é um TCC e dos seus tipos. Na sequência, é feito um levantamento de TCCs adotados pelos cursos superiores tecnológicos em Gestão Pública no Brasil. Fica patente que são poucos os cursos que divulgam informações sobre a adoção ou não de TCC, e há um pequeno número de cursos que lidam com o TCC no formato não tradicional. Conclui-se o artigo com uma defesa da adoção de TCCs que incentivem o desenvolvimento de tecnologias de gestão pública e que reflitam acerca de como os critérios de avaliação asseguram ou dificultam o desenvolvimento de TCC (TCC início tipos sequência Brasil tradicional Concluise Conclui se

RESUMEN En este artículo se discute el papel y la adopción de los trabajos de conclusión de curso (TCC) en formatos monográficos y no monográficos, y se presenta una reflexión sobre las contribuciones de la evaluación como inductora de la adopción de los TCC orientados al desarrollo de tecnologías e innovaciones de gestión pública. Al inicio, el texto presenta una discusión sobre lo que es un trabajo de conclusión de curso y los tipos de TCC. Posteriormente, se hace un levantamiento de los TCC adoptados por los cursos superiores tecnológicos de gestión pública de instituciones brasileñas. Se evidencia que hay pocos cursos que divulgan información sobre la adopción o no del TCC, y que hay un número muy reducido de cursos que tratan el TCC en formato no tradicional. Se concluye con una defensa de la adopción de TCC que fomenten el desarrollo de tecnologías e innovaciones de gestión pública y con una reflexión sobre cómo los criterios de evaluación aseguran o dificultan el desarrollo de TCC. (TCC inicio Posteriormente brasileñas tradicional

ABSTRACT This article debates the role and adoption of different formats of undergraduate dissertations and also reflects on how student assessment induces the use of these dissertations to develop public management technologies. At first, the study discusses the concept and formats of undergraduate dissertations and then presents a view of different formats adopted by public administration technological undergraduate programs in Brazil. Few programs disclosed whether they require undergraduate dissertations. Also, few programs accept students to present undergraduate dissertations in formats different from the standard. The findings support advocating the adoption of undergraduate dissertations to assess students to induce the development of public management technologies. In addition, undergraduate programs should reflect on evaluation criteria that encourage or discourage students from developing undergraduate dissertations. technologies first Brazil Also standard addition

ABSTRACT This article presents an interdisciplinary and ongoing research in the public field addressing the political-institutional process around the foundation of the so-called “novíssimas” (or brand new) Brazilian federal universities (Federal University of Cariri, Federal University of South of Bahia, Federal University of West of Bahia, and Federal University of South and Southeast of Pará) in 2013. The lessons learned so far from this ongoing research are presented in this article in the format of a poem inspired by Brazilian cordel literature. The methodology consisted of case studies approaching each of the four universities. Preliminary results were placed into four groups: the vision of territory based on social unity, the consideration of local needs as an opportunity, the socio-centric action aimed at contextualizing education, and the plurality of social actors in the search for universalization of access to the university. The cordel poem synthesizes the lessons learned and is a creative and innovative expression influencing the production and dissemination of multidisciplinary or interdisciplinary scientific knowledge in the Public Field.

RESUMEN Este trabajo tiene como objetivo presentar, en un ensayo en formato de literatura de cordel, los aprendizajes de una investigación interdisciplinaria y en curso para el Campo de las Ciencias Públicas sobre el análisis del proceso político-institucional de las novísimas universidades federales brasileñas (Universidade Federal do Cariri, Universidade Federal do Sul da Bahia, Universidade Federal do Oeste da Bahia e Universidade Federal do Sul e Sudeste do Pará) en 2013. Aun considerando los resultados preliminares de la investigación, la redacción ensayística de un cordel sirvió para presentar creativa y poéticamente los alcances de la visión interdisciplinaria para la investigación y para el campo de las ciencias públicas. La ruta metodológica seguida fue la realización de estudios de caso para cada universidad analizada. Los resultados preliminares permiten su organización en cuatro grupos: la visión del territorio a partir de la unidad social, la consideración de las necesidades locales como oportunidad, la acción sociocéntrica encaminada a contextualizar la educación y la pluralidad de actores sociales en la búsqueda de la universalización de la universidad. El propio texto de cordel se presenta como resultado principal de este trabajo, que manifiesta este tipo de producción textual y científica como formas creativas e innovadoras de crear y difundir conocimientos científicos, multi o interdisciplinarios, propios del Campo de las Ciencias Públicas.

RESUMO Este trabalho tem como objetivo apresentar num ensaio e em formato de cordel os aprendizados de uma pesquisa interdisciplinar e em curso para o Campo de Públicas no que toca à análise do processo político-institucional das novíssimas universidades federais brasileiras (Universidade Federal do Cariri, Universidade Federal do Sul da Bahia, Universidade Federal do Oeste da Bahia e Universidade Federal do Sul e Sudeste do Pará) no ano de 2013. O percurso metodológico seguido foi a realização de estudos de caso para cada universidade analisada. Os resultados preliminares permitem agrupá-los em quatro grupos: a visão de território pautada na unidade social, a consideração das necessidades locais como oportunidade, a ação sociocêntrica destinada à contextualização da educação e a pluralidade de atores sociais na busca pela universalização da universidade. O texto do cordel, em si, é apresentado como os resultados deste trabalho, que manifestam esse tipo de produção textual e científica como criativas e inovadoras formas de se criar e divulgar conhecimento científico, multi ou interdisciplinar, próprio ao Campo de Públicas.

ABSTRACT The implementation of public policies during crises situations, particularly at the street level where interactions between the state and the citizen occur, remains a sparsely studied area. The COVID-19 pandemic significantly affected the autonomy of street-level bureaucrats influenced by organizational and relational factors. This study explores the literature available in the Web of Science database on street-level bureaucracy during the pandemic through an integrative review, seeking to understand the crisis’ influence on policy implementation at the street level. Additionally, the use of software, specifically the VOSviewer 1.6.17, is examined to understand its contribution to data analysis, pointing out its advantages and limitations. The main results revealed that crisis contexts, such as the pandemic, profoundly influence the implementation of public policies at the street level with negative impacts on user services. While this research has limitations due to the limited number of analyzed data, it contributes to a better understanding of the influences of crises on the street-level implementation of public policies. Furthermore, future investigations should explore the emotional consequences experienced by street-level bureaucrats and examine the approach taken during crises by professionals who regularly deal with emergency situations, such as firefighters and ambulance crews.

RESUMEN La implementación de políticas públicas en situaciones de crisis es un campo de estudio escaso, especialmente a nivel de calle donde existe interacción entre el Estado y el ciudadano. La pandemia como crisis afectó la autonomía de los profesionales de primera línea y moldeó su comportamiento, especialmente influenciado por factores organizativos y relacionales. De esta forma, el estudio explora la agenda de investigación en el contexto de la pandemia, disponible en la base de datos Web of Science, buscando comprender su influencia en la implementación a pie de calle, utilizando para ello el método de revisión integradora. Adicionalmente, se intenta comprender cómo el uso de software contribuye al análisis de datos, señalando sus ventajas y limitaciones. Para ello se utilizó VOSviewer 1.6.17. Los principales resultados revelaron que contextos de crisis como la pandemia influyen profundamente en la implementación a pie de calle con impactos negativos en la atención al usuario. El trabajo tiene limitaciones del corte definido, que carecen de avances en la cantidad de datos analizados, pero contribuye a una mejor comprensión de las influencias de las crisis para la implementación a pie de calle. Se indican investigaciones sobre las consecuencias emocionales de la primera línea y el planteamiento de actuación durante la crisis de los profesionales que atienden a diario situaciones de emergencia como los bomberos y los vehículos móviles de la red de emergencias y emergencias médicas.

RESUMO A implementação das políticas públicas em situações de crise é um campo de estudo escasso, sobretudo no nível de rua, em que há a interação entre o Estado e o cidadão. A pandemia enquanto crise afetou a autonomia dos profissionais da linha de frente e moldou seu comportamento, sobretudo por fatores organizacionais e relacionais. Dessa forma, o estudo explora a agenda de pesquisa no contexto da pandemia disponível na base de dados da Web of Science, buscando compreender a sua influência para a implementação das políticas públicas no nível de rua, utilizando para esse fim o método de revisão integrativa. Adicionalmente, empreendeu-se entender de que forma o uso de softwares contribui com a análise dos dados, apontando suas vantagens e limitações. Para isso, utilizou-se o VOSviewer 1.6.17. Os principais resultados revelaram que contextos de crise como a pandemia influenciam profundamente a implementação das políticas públicas no nível de rua com impactos negativos para o atendimento do usuário. O trabalho possui limitações do recorte definido, que carece de avanços no número de dados analisados, mas contribui para a melhor compreensão da influência das crises para a implementação no nível de rua. Indicam-se investigações sobre as consequências emocionais da linha de frente e a abordagem da atuação durante a crise dos profissionais que lidam diariamente com situações de emergência, como os bombeiros e os profissionais de veículos móveis das redes de urgência e emergência médicas.

ABSTRACT The Public Field is multidisciplinary and potentially interdisciplinary. Economics is one of its components, along with public administration, political science, and other knowledge fields. This paper aims to understand the presence of economists in the Public Field in Brazil. An exhaustive survey was conducted on a) the academic career of professors who are economists and work in the Public Field, b) courses related to economics in academic programs, and c) articles published in conference proceedings and journals evaluated through the Qualis system developed by the Coordination for the Improvement of Higher Education Personnel (Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal de Nível Superior - CAPES). The results indicate that economists have relevant participation in higher education institutions and at a level above the minimum required to teach courses related to economics. In addition, the survey identified that economists with interdisciplinary training have a greater presence in the Public Field than economists with strict disciplinary training, to the extent that they publish their articles in journals and conferences focusing on public policies.

RESUMEN El Campo de Políticas Públicas en Brasil tiene un carácter multidisciplinar y potencialmente interdisciplinar. La Economía se cita como uno de sus componentes junto con la Administración Pública, la Ciencia Política y otras áreas de conocimiento. El objetivo de este artículo es comprender la inserción de los economistas en el Campo de las Políticas Públicas en Brasil. Para ello, se ha realizado un estudio exhaustivo de la trayectoria académica de los profesores economistas que trabajan en el campo, de las materias de Economía en los planes de estudio y de los artículos publicados en revistas clasificadas en Qualis/CAPES y en anales de congresos. Los resultados indican que los economistas tienen una participación relevante en las instituciones de educación superior y en un nivel superior al mínimo necesario para la enseñanza de las materias de Economía. Además, la encuesta identificó que los economistas con formación interdisciplinar tienen una mayor inserción en el Campo de las Políticas públicas que los economistas con formación disciplinaria, en la medida en que publican sus artículos en revistas y congresos centrados en políticas públicas.

RESUMO O Campo de Públicas no Brasil tem caráter multidisciplinar e potencialmente interdisciplinar. A economia é citada como um de seus componentes, ao lado da administração pública, da ciência política e de outras áreas do conhecimento. O objetivo deste artigo é compreender a inserção de economistas no Campo de Públicas no Brasil. Para tanto, foi realizado um levantamento exaustivo da trajetória acadêmica de docentes economistas que atuam no campo, das disciplinas de Economia nas grades curriculares e dos artigos publicados em revistas classificadas no Qualis da Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal de Nível Superior (Capes) e em anais de congressos. Os resultados indicam que economistas têm participação relevante nas instituições de ensino superior e em nível superior ao mínimo necessário para o ensino das disciplinas de Economia. Além disso, o levantamento permitiu identificar que economistas com formação interdisciplinar possuem maior inserção no Campo de Públicas do que economistas com formação disciplinar, na medida em que publicam seus artigos em revistas e congressos com centralidade em políticas públicas.

ABSTRACT The objective is to understand how interorganizational coordination occurs in the development of information systems in tax collection and basic education policies in the state of Paraná, Brazil. This implies the analysis of the relationships established between system-level bureaucrats (SYBs) – specialists who work in the development of information systems – and other bureaucracies in the implementation of public policies. Theoretical references on bureaucracy, information and communication technologies (ICTs) in the public sector, and coordination of public policies were mobilized. From a methodological point of view, it is a comparative study, analyzing two public policies: tax collection and basic education in the state of Paraná, and the mixed-ownership company that develops the systems, Companhia de Tecnologia da Informação e Comunicação do Paraná (CELEPAR). Such policies are distinguished by the way in which the relationships between bureaucracies occur. In both, informal learning networks, mutually dependent, allow actors to create and use coping strategies that contribute to the coordination of public policy. These strategies are related to the writing of laws and public notices, the creation of unofficial information systems and resistance to change. They generally reflect beneficial contributions to public policy. The results imply demonstrating that the decision-making processes of policies are changed according to the use of ICTs, and disputes are transferred to other locus, which information systems sometimes hide, sometimes reveal.

RESUMEN El objetivo es comprender cómo se produce la coordinación interorganizacional en el desarrollo de sistemas de información en las políticas de recaudación de impuestos y de educación básica en el estado de Paraná. Esto implica el análisis de las relaciones que se establecen entre los burócratas a nivel de sistema (SYB) -especialistas que trabajan en el desarrollo de sistemas de información- con otras burocracias en la implementación de políticas públicas. Se movilizaron referentes teóricos sobre burocracia, tecnologías de la información y comunicación (TIC) en el sector público y coordinación de políticas públicas. Desde el punto de vista metodológico, se trata de un estudio comparativo que analiza dos políticas públicas: la de recaudación de impuestos y la de educación básica en el estado de Paraná, Brasil, y la empresa de capital mixto que desarrolla los sistemas, CELEPAR - Companhia de Tecnologia da Informação e Comunicação do Paraná. Tales políticas se distinguen por la forma en que se dan las relaciones entre las burocracias. En ambos, las redes informales de aprendizaje, mutuamente dependientes, permiten a los actores crear y utilizar estrategias de afrontamiento que contribuyen a la coordinación de políticas públicas. Estas estrategias están relacionadas con la redacción de leyes y avisos públicos, la creación de sistemas de información no oficiales y la resistencia al cambio y reflejan contribuciones generalmente beneficiosas a las políticas públicas. Los resultados implican demostrar que los procesos decisorios de las políticas se modifican en función del uso de las TIC y las disputas se trasladan a otros locus que los sistemas de información a veces ocultan, a veces revelan.

RESUMO O objetivo é entender como ocorre a coordenação interorganizacional no desenvolvimento de sistemas de informação nas políticas de arrecadação fiscal e de educação básica no estado do Paraná, o que implica a análise das relações estabelecidas entre os system-level bureaucrats (SYBs) - especialistas que atuam no desenvolvimento de sistemas de informação - e outras burocracias na implementação de políticas públicas. Foram mobilizadas referências teóricas sobre burocracia, tecnologias da informação e comunicação (TICs) no setor público e coordenação de políticas públicas. Do ponto de vista metodológico, trata-se de um estudo comparado, analisando duas políticas públicas: a de arrecadação fiscal e de educação básica do estado do Paraná; atendidas pela empresa de economia mista que desenvolve os sistemas, a Companhia de Tecnologia da Informação e Comunicação do Paraná (Celepar). Tais políticas diferenciam-se pela forma como ocorrem as relações entre as burocracias. Em ambas, redes informais de aprendizado, mutuamente dependentes, permitem aos atores a criação e a utilização de estratégias de coping que contribuem com a coordenação da política pública. Essas estratégias possuem relação com a redação de leis e editais, a criação de sistemas de informação não oficiais e a resistência às mudanças, refletindo contribuições geralmente benéficas para as políticas públicas. Os resultados implicam demonstrar que os processos decisórios das políticas são alterados em função do uso das TICs e disputas se transferem para outros locus que, por vezes, os sistemas de informação escondem, por vezes evidenciam.

ABSTRACT This study aims to identify the main trends in the Federal Audit Court’s jurisprudence up to 2020 regarding federal regulatory agencies in general and to assess whether any incursions on the merits of regulation are focused or not on specific regulatory matters. For this purpose, it provides an overview of the institutional characteristics of the agencies, a summary of the constitutional and legal regime of the Federal Audit Court and an overview of its narratives and decisions on regulatory matters.

RESUMEN Este estudio tiene como objetivo identificar las principales tendencias en los argumentos y actitudes del Tribunal de Cuentas de la Federación hasta el año 2020 en relación con las agencias reguladoras federales y evaluar si sus posibles incursiones en el fondo de la regulación se centran en temas regulatorios específicos. Para ello, brinda un panorama de las características institucionales de las agencias, un resumen del régimen constitucional y legal para el control de cuentas y una radiografía de los discursos y decisiones del Tribunal de Cuentas de la Federación en materia regulatoria.

RESUMO O presente estudo pretende identificar as principais tendências dos argumentos e atitudes do Tribunal de Contas da União (TCU) até o ano de 2020 em relação às agências reguladoras federais e avaliar se suas eventuais incursões no mérito da regulação se concentram em assuntos regulatórios específicos. Para tanto, faz um panorama das características institucionais das agências, uma síntese sobre o regime constitucional e legal do controle de contas e uma radiografia dos discursos e decisões do TCU em matéria regulatória.

ABSTRACT The scientificity of the social management field (SM) has been constructed and validated in the Brazilian academy. It is positioned based on empirical evidence and a theoretical construction since the 1990s. In addition, the research developed under the aegis of SM has been guided by dialogues with different topics and areas of knowledge. Thus, this article presents an integrated synthesis of the articles available in the SPELL database, between 2010 and 2020. The evolution of SM was analyzed as a field of knowledge, exploring concepts, theoretical categories, epistemological and ontological assumptions, and theoretical references. When analyzing the categories and theoretical approaches of SM, the public sphere, social space, participation, cooperation, cooperativism, decentralization, solidarity economy, corporate sustainability, public governance, and social innovation were identified. Regarding the analysis of the epistemological and ontological assumptions of the field, it was possible to perceive a considerable multiplicity of approaches: Habermas critical theory, structuring theory, coloniality of power, ecology, Maffesolian sociology, sociologies of absences and emergencies by Boaventura de Sousa Santos, Putnam’s fact vs. value dichotomy, strategy as practice and decoloniality. As a result, the field’s effort to resolve inconsistencies and misunderstandings that invalidate its practice is clear. In addition, the urgency of carrying out the actions proposed by SM is evident, since the current mainstream model reinforces and elevates social disparities between groups, preventing the common good.

RESUMEN El campo de conocimiento de la gestión social (GS), cuya cientificidad ha sido construida y validada en la academia brasileña, se posiciona por medio de la evidencia empírica y una construcción teórica desde la década de 1990. Además, las investigaciones desarrolladas bajo la égida de la GS se han guiado por diálogos con diferentes temas y áreas de conocimiento. Así, este artículo presenta una síntesis integrada de los artículos disponibles en la base de datos Scientific Periodicals Electronic Library (SPELL), en el período de 2010 a 2020. Se analizó la evolución de la GS como campo de conocimiento, explorando conceptos, categorías teóricas, supuestos epistemológicos y ontológicos y referentes teóricos. Al analizar las categorías y enfoques teóricos de la GS se identificaron la esfera pública, el espacio social, la participación, cooperación, cooperativismo, descentralización, economía solidaria, sostenibilidad empresarial, gobernanza pública e innovación social. En cuanto al análisis de los presupuestos epistemológicos y ontológicos del campo, fue posible percibir una multiplicidad considerable de enfoques: teoría crítica habermasiana, teoría de la estructuración, colonialidad del poder, ecología, sociología maffesoliana, sociologías de las ausencias y de las emergencias de Boaventura de Sousa Santos, dicotomía hecho-valor de Putnam, la estrategia como práctica y decolonialidad. Como resultado, es claro el esfuerzo del campo por resolver las inconsistencias y malentendidos que invalidan su práctica. Además, se evidencia la urgencia de llevar a cabo las acciones propuestas por la GS, ya que el modelo actual de la corriente principal refuerza y eleva las disparidades sociales entre grupos, impidiendo la realización del bien común.

RESUMO O campo de conhecimentos da gestão social (GS), cuja cientificidade vem sendo construída e validada na academia brasileira, posiciona-se por meio de evidências empíricas e de uma construção teórica desde a década de 1990. Além disso, as pesquisas desenvolvidas sob a égide da GS têm se pautado em interlocuções com diversos temas e áreas de conhecimento. Assim, o presente artigo apresenta uma síntese integrada dos artigos disponibilizados na base de dados Scientific Periodicals Electronic Library (SPELL), entre o período de 2010 a 2020. Analisou-se a evolução da GS, enquanto campo de conhecimentos, explorando conceitos, categorias teóricas, pressupostos epistemológicos e ontológicos e referenciais teóricos. Quando analisadas as categorias e aproximações teóricas da GS, foram identificados a esfera pública, o espaço social, a participação, a cooperação, o cooperativismo, a descentralização, a economia solidária, a sustentabilidade empresarial, a governança pública e a inovação social. No que tange à análise dos pressupostos epistemológicos e ontológicos do campo, foi possível perceber uma multiplicidade considerável de abordagens: teoria crítica habermasiana, teoria da estruturação, colonialidade de poder, ecologia, sociologia maffesoliana, sociologias das ausências e emergências de Boaventura de Sousa Santos, dicotomia fato × valor de Putnam, estratégia como prática e decolonialidade. Como resultado, fica claro o esforço do campo na resolução de incoerências e incompreensões que invalidam sua prática. Além disso, é manifesta a urgência das ações que a GS propõe, pois o modelo atual do mainstream reforça e eleva as disparidades sociais entre os grupos, impedindo a realização do bem comum.

ABSTRACT This research systematizes and analyzes public policies designed to generate labor and income for youth in the city of São Paulo, Brazil, investigating the main changes they have undergone since 2013. An empirical survey was conducted to establish connections between the conceptual basis of youth policies and the theories of public policy analysis. The study adopted the advocacy coalition framework and the punctuated equilibrium model to understand the inflection in the policies analyzed. The results show that entrepreneurship has become central in formulating labor and income policies since the second half of the 2010s.

RESUMEN El artículo se propone presentar una sistematización y análisis de las políticas públicas de generación de trabajo e ingresos para los jóvenes, en la ciudad de São Paulo, con el objetivo de investigar los principales cambios sufridos por estos programas desde 2013. A partir del levantamiento empírico, se buscó establecer conexiones entre la base conceptual de las políticas para la juventud y las teorías de análisis de políticas públicas, centrándose en la aplicación del modelo de coaliciones de incidencia. Fue posible percibir el movimiento del tema del emprendimiento al centro de la formulación de políticas laborales y de ingresos. Desde la perspectiva de la teoría de coaliciones, se trazaron hipótesis de conflictos entre diferentes coaliciones, lo que resultó en el fortalecimiento de las políticas empresariales desde la segunda mitad de la década de 2010.

RESUMO O artigo busca apresentar a sistematização e análise das políticas públicas de geração de trabalho e renda para a juventude, na cidade de São Paulo (SP), com o objetivo de investigar as principais mudanças havidas desde 2013. Buscou-se, por meio do levantamento empírico, estabelecer conexões entre a base conceitual das políticas para juventude e as teorias de análise de políticas públicas, utilizando-se os modelos do equilíbrio interrompido e das coalizões de defesa para interpretar a inflexão nas referidas políticas de juventude e trabalho. Foi possível assim compreender fatores relevantes para a movimentação do tema do empreendedorismo rumo ao centro da formulação de políticas de trabalho e renda, desde a segunda metade dos anos 2010.

ABSTRACT The so-called curricularization of university extension was expressed in a recent legal framework passed in Brazil. It entails concrete changes in traditional research and teaching, which reinforces the inducing characteristic of university extension. However, the curricularization of university extension poses a series of challenges for higher education institutions to adapt to this new reality. This article critically reflects on initiatives integrating pedagogical and extension practices in the Public Field. The objectives are to problematize and reflect on the challenges of curricularization of university extension in this field in light of the experience of the public administration program of the School of Applied Sciences at the University of Campinas (Unicamp), using the participant observation method. The program has been improving its pedagogical practices since the new National Curriculum Guidelines in 2014, and this movement has been strengthened after the Resolution CNE/CES 7/2018, with the implementation of initiatives that connect university courses to social impact projects.

RESUMEN El surgimiento de la denominada curricularización de la extensión universitaria, expresada en un marco legal reciente, al tiempo que refuerza el carácter inductor de la extensión a través de cambios concretos en la investigación y la docencia tradicionales, plantea una serie de desafíos a las instituciones de educación superior para adaptarse a esta nueva realidad. Este artículo se propone promover la reflexión crítica sobre iniciativas de integración entre prácticas pedagógicas y extensionistas en el campo de las Ciencias Públicas. Nuestro objetivo es problematizar y reflexionar sobre los desafíos de la curricularización de la extensión en este campo a la luz de la experiencia de la carrera de Administración Pública en la Facultad de Ciencias Aplicadas de la Universidade Estadual de Campinas (Unicamp), a través del método de observación participante. La carrera ha ido mejorando sus prácticas pedagógicas desde las nuevas Directrices Curriculares Nacionales de 2014, y este movimiento cobra impulso a partir de la resolución de 2018 (CNE/CES nº 7), con la implementación de iniciativas que integran las disciplinas en proyectos de impacto social.

RESUMO A emergência da chamada curricularização da extensão universitária, expressa em um marco legal recente, ao passo que vem reforçando o caráter indutor da extensão por mudanças concretas na pesquisa e no ensino tradicionais, coloca uma série de desafios para que as instituições de ensino superior (IES) se adaptem a essa nova realidade. É no esforço de promover a reflexão crítica sobre iniciativas de integração entre práticas pedagógicas e extensionistas no Campo de Públicas que este artigo se insere. Nossos objetivos são problematizar e refletir a respeito dos desafios da curricularização da extensão nesse campo à luz da experiência do curso de Administração Pública da Faculdade de Ciências Aplicadas da Universidade Estadual de Campinas (Unicamp) mediante metodologia de observação participante. O curso vem aprimorando suas práticas pedagógicas desde as novas Diretrizes Curriculares Nacionais, de 2014, e esse movimento ganhou impulso após a Resolução CNE/CES nº 7, de 2018, com a implementação de iniciativas que integram disciplinas em projetos de impacto social.

ABSTRACT School feeding in Brazil faces implementation challenges and is structured around the National School Feeding Program, which runs in all municipalities. Thus, this study aims to identify different local administrative, political, and institutional responses adopted at the local level with federal resources transferred to purchase food from family farming, according to law 11947/2009. The research explored the case of two municipalities of the Brazilian state of Minas Gerais that, despite having similar geographic characteristics, record different performances in complying with the legislation. The cases analyzed express a set of methods aimed at understanding the dynamics surrounding the state in action, demonstrating concrete aspects of the challenges and potentials associated with the insertion of this public in institutional markets.

RESUMEN La temática de la alimentación escolar, estructurada en torno al Programa Nacional de Alimentación Escolar, presente en todos los municipios, enfrenta en gran medida una serie de desafíos de implementación. Este estudio tuvo como objetivo plantear las diferentes respuestas administrativas, políticas e institucionales adoptadas, en el ámbito de la aplicación local de los recursos federales transferidos para promover la compra de alimentos de la agricultura familiar, de conformidad con la Ley Nº 11.947/2009. Para ello, se eligieron dos municipios del estado de Minas Gerais que, a pesar de tener características geográficas similares, registran desempeños diferentes en el cumplimiento de esta nueva norma. Los casos analizados expresan un conjunto de métodos orientados a comprender la dinámica que rodea al Estado en acción, demostrando aspectos concretos de los desafíos y potencialidades asociados a la inserción de este público en los mercados institucionales.

RESUMO O tema da alimentação escolar, estruturado em torno do Programa Nacional de Alimentação Escolar, presente em todos os municípios, defronta-se amplamente com uma série de desafios de implementação. Este estudo propôs-se a levantar diferentes respostas administrativas, políticas e institucionais adotadas, no âmbito da aplicação local dos recursos federais transferidos para promover a compra de alimentos advindos da agricultura familiar, por efeito da Lei nº 11.947/2009. Para tanto, foram escolhidos dois municípios do estado de Minas Gerais que, embora possuam características geográficas similares, registram desempenhos discrepantes no atendimento dessa nova regra. Os casos analisados expressam um conjunto de métodos orientados à compreensão das dinâmicas que cercam o Estado em ação, demonstrando aspectos concretos sobre desafios e potenciais associados à inserção desse público em mercados institucionais.

ABSTRACT This article reflects on the experience of the university extension project Building Collaborative Solutions for Judicialized Public Issues, highlighting the potential of the Public Field in the debate about judicialized public issues. The study was based on bibliographic and documentary research and interviews with students who participated in the extension project. The results showed the lessons learned from participating in the project and from the Undergraduate Program in Public Policy Management of the Universidade Federal do Rio Grande do Norte, which is related to the extension project. Also, the findings show the benefits of extension projects to motivate participants to engage in innovative learning opportunities. The study demonstrates the potential of the project to contribute to mediating judicialized public conflicts and, equally, to strengthening the link between knowledge and teaching, research, and extension. The project has achieved concrete results, expanding the dialogue between the many institutions involved.

RESUMEN Este artículo pretende reflexionar sobre la experiencia del Proyecto de Extensión “Construyendo Soluciones Colaborativas para Conflictos Públicos Judicializados”, tomándolo como base para resaltar el potencial del Campo de las Políticas Públicas en el debate sobre los conflictos públicos que se judicializan. Para ello, se ha basado en la investigación bibliográfica y documental. Además, se recogió información sobre la percepción de los estudiantes participantes a través de entrevistas, generando resultados relacionados con los aprendizajes construidos y proporcionados por la participación en esta extensión, así como los de la Licenciatura en Gestión de Políticas Públicas de la Universidade Federal do Rio Grande do Norte y la contribución del proyecto, como actividad extensionista, en la motivación de la búsqueda de nuevos aprendizajes. Al final, se destacó el potencial de la iniciativa en la participación de las mediaciones para los conflictos públicos judicializados e, igualmente, en el fortalecimiento del vínculo entre los conocimientos y entre la enseñanza, la investigación y la extensión. Se demostró que el proyecto ha ido generando resultados concretos, ampliando la apertura al diálogo entre diversas instituciones.

RESUMO O presente artigo objetiva refletir sobre a experiência do Projeto de Extensão Construindo Soluções Colaborativas para Questões Públicas Judicializadas, tomando-a como base para destacar a potencialidade do Campo de Públicas no debate sobre conflitos públicos judicializados. Para tanto, fundamentou-se em pesquisas bibliográfica e documental. Além disso, foram coletadas informações sobre a percepção dos discentes participantes por meio de entrevistas, gerando resultados relativos aos aprendizados construídos e proporcionados pela participação nessa extensão, como também por aqueles próprios do Bacharelado em Gestão de Políticas Públicas da Universidade Federal do Rio Grande do Norte e do Projeto, como atividade extensionista, na motivação para a busca de novas aprendizagens. Ao final, foram destacadas as potencialidades da iniciativa na participação de mediações para conflitos públicos judicializados e, igualmente, no fortalecimento do elo entre saberes e o ensino, a pesquisa e a extensão. Demonstrou-se que o Projeto vem gerando frutos concretos, ampliando a abertura ao diálogo entre diversas instituições.

ABSTRACT This article presents the constitution of an interinstitutional research network by Associação Nacional de Ensino, Pesquisa e Extensão do Campo de Públicas (the National Association of Teaching, Research, and Extension of the Public Field). It also presents the design and results of the first stage of the research, promoting an exploratory diagnosis of the Public Field in Brazil. The study analyzed 51 educational projects of undergraduate programs in the following dimensions: teaching, research, extension, internship, and profile of graduated students. The study systematizes and presents this experience, and encourages the dialogue and engagement of members of the field (program coordinators, professors, researchers, students, graduates, and practitioners) in a collective effort to understand the field, its configuration and characteristics.

RESUMEN Este artículo presenta la constitución de la Red de Investigación del Campo de las Ciencias Públicas en el ámbito de la Asociación Nacional de Enseñanza, Investigación y Extensión del Campo de las Políticas Públicas y también el diseño, el aprendizaje y los resultados de la primera etapa de la investigación diagnóstica exploratoria de cursos del Campo de las Ciencias Públicas en Brasil mediante el análisis de las dimensiones de enseñanza, investigación, extensión, pasantía y perfil del egresado en 51 proyectos pedagógicos. Su objetivo es sistematizar esta experiencia, presentarla y fomentar el diálogo y el compromiso de los miembros del campo de las ciencias públicas (coordinadores de cursos, profesores, investigadores, estudiantes, graduados y profesionales) con el esfuerzo colectivo para comprender dicho campo, su configuración y características.

RESUMO Este artigo apresenta o percurso da constituição da Rede de Pesquisa do Campo de Públicas no âmbito da Associação Nacional de Ensino, Pesquisa e Extensão do Campo de Públicas e também o desenho, os aprendizados e os resultados de uma primeira etapa da pesquisa de diagnóstico exploratório de cursos do Campo de Públicas no Brasil, mediante a análise das dimensões de ensino, pesquisa, extensão, estágio e perfil de egressos em 51 projetos pedagógicos. Tem como objetivos sistematizar e apresentar essa experiência e fomentar o diálogo e o engajamento dos participantes do campo (coordenadores de curso, professores, pesquisadores, estudantes, egressos e profissionais) no esforço coletivo de compreender o campo, sua configuração e características.